近日，广州市委、市政府公布了《中共广州市委、广州市人民政府关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的补充意见》。这是继去年5月实施“惠民66条”以来，市委、市政府落实各项惠民措施的又一大举措，即“惠民66条”的“补充17条”。 

根据补充意见，广州今年内要基本实现城镇居民“人人享有医保”，明年则将医保的受惠范围扩大到外来从业人员。2008年至2012年新开工建设不少于建筑面积463万平方米的政府保障性住房。

关于社会养老保险

今年下半年启动农村养老保险

2008年出台被征地农民养老保险办法，按照“即征即保”原则，确保新征地项目被征地农民养老保险权益的落实。对被征地农民养老保险费用不落实、没有按规定履行征地报批前告知、听证程序的征地项目，一律不予报批。同时，力争用2年左右的时间，基本解决原已征地、符合参保条件的被征地农民的养老保险问题。

2008年下半年启动实施我市农村社会养老保险制度。同时，建立政府工作目标考核制，推进参保扩面工作的开展，争取在本届政府任期内实现养老保险基本覆盖全体农村居民。

2008年下半年，按照“个人缴费，政府资助，保障基本生活”原则，建立我市城镇老年居民养老保险制度。

2008年下半年，参照农转居人员基本养老保险办法解决农场原农业户籍人员的养老保险问题。从2008年起再连续三年调整提高企业退休人员基本养老金。

关于医保

医保明年惠及外来工

将本市户籍学龄前儿童及未满18周岁的其他非在校学生、非从业人员和男年满60周岁、女年满55周岁未能按月享受养老待遇人员，以及在本市中小学校、各类高等院校、职业学校及技工学校就读的全日制学生纳入社会医疗保险参保范围，2008年基本实现城镇居民“人人享有医保”的目标。

给予农转居人员享受城镇同类人员同等的医疗保险待遇，公平合理地解决该类人群的医疗保障问题。

按照“低缴费、广覆盖、保当期”原则，研究制定外来从业人员基本医疗保险办法，扩大外来从业人员参保覆盖面，使此类人群享受到基本医疗保障。2008年下半年出台政策，2009年上半年组织实施。

建立基本医疗保险普通门诊统筹制度。2008年底前出台政策，2009年上半年实施。逐步扩大统筹金支付范围，采取统筹金按比例支付普通门诊费用的方式，减轻参保人员医疗费用负担。

工亡补助标准提至60个月

2008年出台并大力推进商贸、住宿、餐饮、娱乐、洗浴等服务业农民工参加工伤保险的办法，2011年前将这些服务行业的农民工基本纳入我市工伤保险管理体系。

2008年起将一次性工亡补助金标准由统筹地区上年度职工月平均工资48个月提高到60个月。大力开展面向广大职工的工伤预防性职业健康检查和监测，促进工伤伤残职工重返工作岗位和工伤伤残人员再就业。

政策解读

市劳保局指出，“按照“人人享有社会保障”的目标，着力加大公共财政在改善民生方面的投入，对困难群体纳入社会保障体系给予重点帮扶。13项社会保险政策全部实施后，受惠人数合计约达1219万人次。

其中，第8条“建立外来从业人员基本医疗保险制度”适用于与本市用人单位建立了劳动关系的非广州户籍从业人员。根据外来从业人员的特点，按照“低缴费、广覆盖、保当期”以及“雇主缴费为主、个人缴费为辅”的原则，制订外来从业人员基本医疗保险办法。对拟参保的外来从业人员给予住院、门诊特定项目及普通门诊等基本医疗待遇。

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