医药购销领域成为商业贿赂重灾区,客观上导致药价和医疗费用抬高。9月24日,武汉市纪委和市食品药品监督管理局,联合召开医药购销领域治理商业贿赂工作交流会。会上,武汉马应龙药业公司代表与会的60家药品和医疗器械生产经营企业,向全市同行发出倡议,抵制商业贿赂,净化医药市场环境。武汉市监察局局长表示,各级主管(监管)部门要依法加强市场监管,对医药购销领域商业行贿的不良行为记录予以公布,使行贿企业不得进入市场。(9月25日《楚天都市报》)
医药购销领域商业贿赂泛滥,抬高药价的问题一直为舆论所诟病。药品从药厂、药商到到患者手中,要经过药商、主任医师、药剂科、医院领导、处方医生等蛀虫层层侵蚀,药价自然就高了。毋庸置疑,对商业贿赂行为应该坚决予以打击。表面上看,60家医药企业倡议不搞回扣,抵制商业贿赂,净化医药市场环境。场面的确比较壮观。但是如此宏大场面的倡议"药效"到底有几何呢?老实说,我并不看好这种倡议花架子。
对于商业贿赂泛滥的现状。医药企业似乎也感到"无辜",他们向医务人员"攻关"是无奈之举,其实不然,他们是高药价的帮凶与既得利益者。此前有50多家药企老板联名指出,高药价的根子在医院以药养医,建议改革体制弊端。医院以药养医,体制不畅是事实,但药价经过层层盘剥,价格虚高,显然不仅是以药养医的问题了。我们不能因为体制弊端忽视了流通环节的腐败。
现在,高药价与医疗腐败已经成了行业潜规则,不少药厂和药商,药商与医院之间俨然已经结成了顽固的利益同盟。更重要的是,整个行业形成了无形的大利益同盟。在大利益同盟的作用下,"一荣俱荣,一损俱损",你发我发大家都发。
尽管中央加大了治理商业贿赂的力度,尽管60家医药企业联合发出了抵制商业贿赂的倡议。但是在我看来,医药行业商业贿赂的毛病不是一天养成的。对于拿惯了好处的医生来说,只要药价虚高的土壤仍然存在,他显然不会自动放弃利益。制药企业与药品商人的主要宗旨就是最大限度获取利润,他们显然也不会轻易改变商业贿赂的惯用营销手段。笔者以为,问题的关键在于治理商业贿赂的措施还不够硬。还需要进一步强化问责机制,通过强有力的监督、问责。让医务人员、药企、药商树立商业贿赂成本太高,一旦被抓,得不偿失的思想。
而且,笔者以为,从长远来看,问责商业贿赂,只是马后炮式的追究措施,治理高药价的关口还应该前移,实现打防并举,只有不给医药蛀虫机会,才能从源头上堵住高药价漏洞。事实上,除了以药养医体制弊端以外,药价虚高的要害还在于医疗产品定价体系不透明,药品流通环节过多过乱所致。医院和药厂变着花样抵制药品降价:医院不进降价药,药品一降价就立马消失,药厂频繁给药品更换马甲。
因此,我认为,在医疗投入不足,以药养医现状暂时无法根本扭转的情况下,应该在理顺药品定价体制,减少药品流通环节上下工夫。一方面有关部门要有壮士断腕的勇气,拿出严格问责的大动作。压缩药品审批定价的权力空间,取消地方给药品定价的权力,解决药品定价价出多门的问题。药品统一按成分定价,不按药名定价,坚决杜绝一药多名,保证药品性价比。不追求新药数量,要追求药品的安全性与药名的稳定性。另一方面,可以尝试医院、药店直接从药厂进货,或者由政府统一采购,减少流通环节就是减少腐败环节。
更重要的是,要挤出药价中的水分,就要给高药价戴上紧箍咒,实行药品出厂价与零售价对接。规定出厂价与零售价之间的差价比例,如果差价超标要坚决问责,铲除回扣、提成的土壤。这或许比纪检部门强调打击商业贿赂,药企联合发倡议的效果要好得多。
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