9月3日，国家食品药品监督管理局“三定”方案正式对外公布，一个引人注意的看点是，保健品审批和监管统一到了该部门。 

依照现行规定，国家药监局是司职保健品审批的职能部门，卫生行政部门具有保健品监管职能，出现了“生孩子的不负责养，管孩子的又不是孩子的亲娘”的乱现象，保健品市场出现管理真空，保健品市场最终成为“三不管”地带。 

保健品审批与监管的职能统一由国家药监局承担后，这样的情形有望得到改观。不过，对于国家药监局此次公布的“三定”方案，恐怕还不宜过早乐观。

首先，长期以来保健品市场管理混乱，已经让这一市场堆积沉淀了太多的问题，这些历史问题，显然并不会因为国家药监局“三定”方案的出台，便立即烟消云散。从这个角度来看，药监局职能履新之后，如何快速地进入状态，如何快刀斩乱麻地理顺既有问题，重建保健品市场的新秩序，显然是一个严峻的考验。

其次，药监局履新，规范保健品名称固然大有必要，但仅仅规范保健品的名称，还远远不够。如何更多地关注保健品管理的实质，加强对保健品功效的监管，防止名不副实的保健品凭广告宣传忽悠消费者花冤枉钱，才能够彰显药监局的功力。

最后，审批和监管的统一，固然是厘清责任、便于管理的必要条件，但远远不是创建一个规范市场的充分条件，保健品的背后无疑有着巨大的利益，也必然有着强大的利益集团，它们必然为了稳固它们的既得利益，为了争夺更多的利益分成，而丝毫不吝惜其“公关”力度。审批与监管的合一，其实恰恰减少了这些利益集团的公关对象，降低了它们的公关成本和难度，国家药监局能否经得住考验，真正成为替公众把关的守门人，还需拭目以待。