如何促进医药产业的发展，是医改必须面对的问题。国务院发展研究中心副研究员魏际刚博士近日在一次研讨会上针对我国医药产业发展战略，提出了自己的观点。

要关注医药产业经济属性和社会属性

魏际刚认为，我国与发达国家在医药生产流通能力方面的差距很大。国内医药企业规模小，产业集中度低，产业组织很不合理。即使是大型医药企业，人均产值也不足30万元，远低于先进国家水平。国内前10位医药企业销售收入总额约占整个行业销售收入10%的比重，远低于世界医药市场的集中度。

同时，国内医药产业粗放式发展和市场秩序混乱的局面尚未根本改变，难以有效实现服务公众健康的社会目标。医药生产低水平重复造成生产能力过剩，能源资源消耗大，环境污染严重。医药市场秩序混乱，假冒伪劣药品尚未根本遏制，药品安全形势依然严峻。部分基本药物短缺，患者的生命健康保障受到很大影响。医疗机构不合理用药，既加重了社会负担，又导致医药产业偏离正确的发展方向。

魏际刚认为，医药产业同时具有经济属性和社会属性，国家在构建医药发展战略时必须同时考虑经济目标和社会目标，构建经济社会统筹发展的国家医药战略。

应坚持 “五个统筹”

他认为，鉴于目前依然十分严峻的国内外形势，我国未来的医药发展应确立三个主要目标：确保广大民众有药可用、用得起药、用放心药和合理用药；确保医药产业又好又快发展；实现医药事业与卫生事业的协调发展和良性互动。

为实现这三大目标，应该坚持“五个统筹”：

其一，统筹医药生产流通领域发展与确保药品质量和合理用药。应大力提高医药生产流通能力，保障民众有药可用。要发展药品生产流通能力，尤其要充分保障安全有效、临床必需、价格合理、使用方便的基本药物生产供应。

其二，统筹医药市场发展与严格监管。未来要遵循医药经济规律和价值规律，完善医药市场规则，建立合理药价机制，形成统一开放、公平竞争、规范有序的医药市场体系。

其三，统筹医药发展的地方积极性与中央总体部署。不同地区可根据自身实际，发展有优势的现代医药、特色医药、传统医药、民族医药等。要完善医药产业政策，根据全国医药一盘棋的思想，做好全国医药发展规划。

其四，统筹医药经济增长与药品结构升级。应鼓励大中小医药企业、不同所有制类型的医药企业发展，形成大企业主导、中小企业配套、各种所有制企业共同发展的医药经济格局。

其五，统筹药物自主创新与国际医药合作。高投入、高风险的药品创新特点，以及国内大多数医药企业技术创新能力薄弱的现实，决定了我国药物创新现阶段难以实施全面的原始创新，但也并不意味着只能全面地模仿。未来一段时期内应走仿创并举、仿创结合、仿中有创的药物自主创新之路。