相比制药工业水污染物排放问题，医药危险废物或较少被业内外关注。不过，国家对此类医药污染物的治理一直有严格的规定，随着8月1日新版《国家危险废物名录》（下称“新名录”）执行日的临近，医药类危险废物的环保命题正在被重新审视。

分析人士指出，新名录以2008年第1号“环境保护令”的形式出台，足见国家环境保护部与发改委对此类污染物的重视程度。新名录的修订与执行，仅为继《制药工业水污染物排放标准》后涉及医药工业的第二波环保命题，接下来，医药工业废气治理亦将纳入规范化监管。

当政府不再继续听任企业将处理废水、废气、固废等环保成本转嫁为社会成本时，医药企业的最佳应对路径是从源头做起，采取清洁生产工艺减少“三废”。

名录细化

记者注意到，相比1998年原国家环境保护局等相关部门联合发布的《国家危险废物名录》（环发〔1998〕89号），新名录对医药危险废物的分类更为细化。

新名录中，危险废物按照“危险特性”的不同分为腐蚀性、毒性、易燃性、反应性和感染性四大类，涉及医药工业的医药废物（HW02）和废药物、药品(HW03)，均被划入毒性类危险废物范畴。

此外，新名录还按照行业来源的不同，将HW02中的医药废物细化为化学药品原药制药、化学药品制剂制造、兽用药品制造和生物生化制品的制造四个子类，同时为上述子类中的每一种危险废物制定了惟一的“废物代码”。

中国化学制药工业协会专家委员会委员沈贤姬在接受本报记者采访时指出，近一段时间，外界都在关注制药工业水污染排放的新标准，实际上，医药危险废物因普遍具有较强的毒性，同样有很大的社会危害性。而国家对医药危险废物的转移和处理一直都有严格的规定，此次出台新名录，将有助于药品生产、使用过程中产生的危险废物得到更全面的监管与处理。

她同时表示：“《制药工业水污染排放标准》即将执行，新名录则主要指向固废的处理，接下来，企业还将面临医药工业废气的治理问题。随着国家逐步将医药工业‘三废’整治纳入规程，药企在环保方面所受的管制会越来越多，压力确实不小。”

两种处理路径

那么，当前国内医药危险废物的处理路径和费用压力究竟如何？

山东某化学原料药企业市场人士告诉记者，在危险废物处理废费用方面，国内早已由行政事业性收费转为经营服务性收费。当前，药企处理危险废物主要有两个路径：一是交由具备资质的企业处理；二是药企自建相关设施进行处理。“HW02和HW03中的医药类毒性危险废物基本上采用焚烧的方式处理，像华北制药这样的大型原料药企业，他们自建了处理设施，并拿到了危险废物经营许可证，具备承接外部企业危险废物处理的资质。国内通过ISO14001环境管理体系标准认证的药企在环保方面普遍做得较好。”

部分医药上市公司公告资料显示，为控制水污染物排放，哈药集团、华北制药等在环保上的投入已经过亿，海正药业2007年环保运行费用超过2300万元，环保健康安全建设（EHS）的费用更是超过了4500万元。有专家认为，新名录细化医药危险废物的分类，肯定也会在一定程度上增加部分企业（特别是之前在环保方面做得不足的企业）的费用。

记者随后从上海某工业废物处理有限公司一位姓张的工作人员处了解到，其所在公司承接医药危险废物的价格为2500~3000元/吨，由于公司的经营许可证正在接受重新审评，目前暂不能接受外单。

“价位确实是这样的。国家对医药危险废物经营资质的管理比较严格，地方环保部门对此也有严格的控制。”华北制药集团环保处处长曾立星如是说。

她告诉记者，目前华北制药所有危险废物都是送到集团环保研究所进行集中处理，该研究所因同时具备处理危险废物的经营许可证和危险废物综合利用的经营许可证，还可承接外部企业的危险废物，进行无害化处理，并对有循环利用价值的物质进行回收。不过，这样的外单不多，客户主要以小型制药企业为主。

重新审视工艺路线

记者从华北制药集团获悉，该集团自建的整套危险废物处理设施总投入为400万~500万元，长期运作相对委托处理更为划算，但建设上述设施的门槛较高，不是所有企业都能达到。

“摆在制药企业面前的首先是规模效应问题，像华北制药这样规模较大的企业，建设一个危险废物焚烧炉就能解决自身所有的问题，而有的企业规模较小，尤其是一些小的制剂企业，产生的危险废物一年可能连1吨都到不了，自建设施还不如委托处理。”曾立星指出。

据悉，目前国内对危险废物处理牌照的发放一直抓得很严，除了装置必须到位、技术必须达标外，对设施选址也有严格要求，即必须距离敏感点（居民区、医院、学校等）800米以上。同时，国家也一直鼓励医药工业危险废物的处理由分散转向集中化、规模化。所以，不是所有企业都适合自建处理设施。

“政府加强管控的意图，其实是鼓励企业参照清洁生产的要求，对已经在用的生产技术和生产工艺进行重新审视。”沈贤姬认为，当政府不再继续听任企业将环保成本转移为社会成本时，医药企业特别是化学原料药企业需要重新审视自己的工艺线路。

她同时表示，实际上，国家的上述举措已在产生积极作用。“目前，为数不少的国内化学原料药和制剂企业已经设立了或独立或依附于其他部门的环保职能部门。虽然这不是国家强制要求设立的，但制药企业成立环保职能部门已是大势所趋。”